【文：翁約博】
雙英出訪互別苗頭
雙英出訪兩岸前後領導人互別苗頭，一邊是1949年以來首位卸任領導人訪中，一邊則是台灣現任總統過境美國得以拜會層級最高的美國政治人物。馬蔡此行各自凸顯一大亮點與焦點。亮點部份為馬英九在中國大陸訴求的「求同存異」獲得對岸善意回應；焦點部分則為「蔡麥會」美方之接待規格以及中方之相關回應。
馬英九大陸行之亮點主要在標舉孫中山遺澤成為兩岸間之最大公約數。其訴求「憲法一中」以及具有一中各表意涵的「九二共識」乃對岸可以容忍的差異所在，彰顯兩岸間對於「求同存異」之努力與誠意。此外，針對眾所矚目的「蔡麥會」，中共當局再度上演極具針對性的軍事挑釁動作，凸顯其對台政策「軟得更軟，硬的更硬」之基調。美國方面則是選擇刻意低調克制。背後意涵恐與美中博弈「東昇西降」美國有求於中共，以及美國內部兩黨對立脫離不了關係。
兩岸問題之緣由
兩岸關係之癥結在於雙方對於台灣主權之定位問題，此議題涉及到歷史與政治等兩大層面意涵。
就歷史層面而言，台灣問題源於1949年的國共內戰，兩岸人民同文同種，具有血緣與文化的共通性，此乃馬英九前往中國大陸祭祖交流的主要訴求與兩岸政策之基本前提所在。而這也是民進黨政府不願正視，而改以1949年後的「中華民國台灣」定位台灣之兩岸爭議所在。
就政治層面而言，中共的「一中原則」認為，世界上只有一個中國，中華人民共和國代表此中國，台灣屬於中國的一部分；美國的「一中政策」除了承認中華人民共和國作為一個中國的唯一且合法的代表外，更增加了對於台灣地位之歸屬與問題之解決，中方應該遵循「和平」與「民主」兩大原則，以及對台軍售之相關但書規定。
所謂「一中政策」與「一中原則」之差異，主要在於美國對於所謂「台灣問題」之終局解決，強調必須符合「和平」與「民主」兩大原則，即兩岸問題必須以和平方式，且尊重台灣人民意願之方式加以解決，為確保此目的之達成，美國保有對台「軍售」之權利。
雙英出訪之政治意涵
蔡英文的兩岸政策之主要內涵有三；分別為民主戰略、主權獨立訴求以及自決與和平原則。民主戰略為美國後冷戰時期所採取的政治全球化戰略，蔡英文的民主聯盟策略正是此戰略之一環；主權獨立訴求則是主張中華民國台灣是主權獨立國家，宣稱中國大陸所謂的「一中原則」乃統戰與矮化我國格之陷阱，民進黨政府絕不接受；自決與和平原則則是美國「一中政策」之主要內涵，要求中共在推展兩岸關係時，應該以和平方式且須尊重台灣人民之自決權。然蔡此次出訪卻因拜登政府有求於中國大陸之顧慮而呈現大幅縮水與刻意低調的局面，這也凸顯出台灣兩岸政策的現實與無奈。
馬英九的兩岸政策主要內涵也有三：分別為中華民族主義、兩岸融合發展及具有一中各表意涵的「九二共識」。中華民族主義乃訴求兩岸同屬中華民族，彼此同文同種同血緣，有相同的歷史與文化，中共以「兩岸一家親」加以稱之；「融合發展」則是更加全面與深入的兩岸交流促統之道，此乃習近平主政下很重視的對台策略。
在有關兩岸交流與談判的政治基礎，素來為兩岸主要爭議之所在，此次馬英九在訪中期間提出中華民國下的「憲法一中」，以及具有一中各表意涵的「九二共識」等主張。相信馬英九此行所樹立之「各自表述」與「求同存異」的作法，應該會在未來對岸所開展之「兩制」台灣方案上具有指標性意義，後續發展值得關注。
＊作者翁約博，國立大學法學碩士，專長為兩岸關係及司法相關議題。
曾任職媒體記者、國會助理及自媒體經營者，現為警政時報撰述委員。
