▲桃園增額統籌款改列當年度決算，楊朝偉要求財政紀律接軌超高齡預算規劃。（圖/直
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【亞太新聞網／記者范文濱／桃園報導】
桃園市議員楊朝偉今（7）日於桃園市議會質詢財政局及主計室工作報告時，關切中央普通統籌分配稅款增加後的預算運用及財政紀律，並進一步關注桃園人口結構快速高齡化後，市府預算是否同步調整。他指出，桃園未來仍有大量重大建設陸續推動，市府除了爭取更多財源，也必須審慎做好財務規劃；面對桃園即將邁入超高齡社會，人口推估更不能只是統計數字，應實際反映在社福、醫療、交通及都市發展等各項預算配置。
楊朝偉首先詢問財政局，過去桃園市每逢年度結束，往往會取得一筆增額普通統籌分配稅款，這筆財源究竟如何入帳、列入哪一年度預算。他指出，過去市府曾將年度增額統籌款延至下一年度使用，甚至涉及墊付款後再列入下下年度預算的情況，外界也關注這樣的作法是否符合中央主計、財政及審計制度。財政局說明，中央相關單位目前已要求回歸正規處理，未來增額統籌款將依規定列入當年度決算，避免跨年度使用所產生的預算認列問題。
針對114年度財源變化，財政局進一步指出，普通統籌分配稅款主要受到所得稅、貨物稅及營業稅等中央稅收影響，由於114年度整體稅收狀況不如原先預期，桃園市統籌分配稅款因此少收約8.7億元，也就不會有原先預期的增額統籌款。楊朝偉也追問，過去市府若以增額財源支應新的社會福利政策，但相關福利一旦成為常態性支出，是否可能形成長期財政負擔。財政局回應，未來增額統籌款將以當年度決算方式處理，且普通統籌款屬於統收統支，不會被限定只能用於社福或建設，將統一納入歲入、歲出預算及決算管理。
楊朝偉並關心115年度桃園市獲配普通統籌分配稅款及實際運用方向。財政局說明，受到財政收支劃分法修正影響，桃園市115年度獲配普通統籌分配稅款約664億元，將併入整體預算統籌運用。楊朝偉表示，桃園目前重大建設全面推進，包括各項公共建設及城市發展所需財源都相當龐大，因此財政紀律更顯重要，市府在擴大建設投資的同時，也要持續控管財務風險，確保未來市政發展具有穩健且永續的財政基礎。
在主計室工作報告部分，楊朝偉則將焦點轉向人口結構變化。他指出，依主計室115年至129年人口推估，桃園總人口仍呈現成長趨勢，但人口結構正快速改變，預估114年底桃園65歲以上人口已占16.72%，最快在118年至119年間突破20%，正式進入超高齡社會。楊朝偉要求主計室不能只是「提供數據」，而應進一步將人口推估轉化為政策依據，與社會局、衛生局、交通局、都市發展等相關局處共同檢視未來需求，讓預算編列能隨人口結構變化及時調整。
楊朝偉指出，超高齡與少子化已是桃園未來必須正面面對的重要課題，人口推估如果只停留在統計資料層次，對實際施政幫助有限。他要求主計室除了提供各局處人口數據作為施政參考，也應持續追蹤各局處依據人口變化所提出的因應措施及預算調整情形，讓「人口數據」真正轉化為「施政行動」。他表示，桃園正處於人口持續增加與高齡化同步發展的關鍵階段，市府應提早布局社會福利、長照醫療、交通建設及都市環境等政策，才能讓人口成長的成果與城市照顧能力同步提升。
