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「大學法」修法不能再拖!葛如鈞:別用Nokia 3310的規則管iPhone時代的大學體制

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【警政時報 包克明/臺北報導】立法院教育及文化委員會今(8)日進行教育部業務報告質詢,國民黨籍立法委員葛如鈞針對《大學法》修法延宕長達二十年提出嚴正質疑,直言我國高等教育治理仍停留在「Nokia 3310的年代」,卻試圖管理已進入「iPhone 世代」的大學體制,呼籲教育部正視結構性問題,儘速啟動全面改革。

AI時代高教失速?葛如鈞質詢教育部:制度老舊、百億預算卻交不出成績單。(圖/葛如鈞國會辦公室)
AI時代高教失速?葛如鈞質詢教育部:制度老舊、百億預算卻交不出成績單。(圖/葛如鈞國會辦公室)

葛如鈞指出,現行《大學法》最後一次全盤檢討已是2005年,當時尚未出現智慧型手機,無論科技環境、產業需求或人才培育模式皆已劇變,但高教治理制度卻原地踏步,明顯無法回應當前社會與校園現實。對此,教育部次長朱俊彰回應表示,將於1月下旬(22、23日)透過校長會議蒐集意見,並於下會期提出《大學法》草案預告版本。

教育部次長朱俊彰回應指出,教師評鑑制度確有修正必要,教育部也將檢討專案教師轉正機制,強化後續配套與執行力。(圖/葛如鈞國會辦公室)
教育部次長朱俊彰回應指出,教師評鑑制度確有修正必要,教育部也將檢討專案教師轉正機制,強化後續配套與執行力。(圖/葛如鈞國會辦公室)

在校長遴選制度方面,葛如鈞強調,學生是校園治理的核心利害關係人,理應納入校長遴選委員會組成。他指出,截至2025年7月,全台45所國立大學中已有29所(約64%)實際納入學生代表,證明制度具高度可行性,呼籲教育部加速將學生參與正式入法,補齊制度正當性。朱俊彰則當場允諾,將積極與私校溝通,朝立法納入學生代表的方向推進。

針對教師評鑑制度,葛如鈞質疑現行作法過度偏重研究產出與行政負擔,已背離《大學法》第21條「協助教師教學專業發展、改善教學品質」的立法精神,甚至導致教師權益受損與「萬年助理教授」現象。

此外,專案教師人數逐年攀升、待遇不穩、職涯前景不明,葛如鈞引述監察院報告,批評教育部長期放任問題惡化,要求透過修法明確規範,保障教師基本勞動權益。備詢的教育部次長朱俊彰則回應,教師評鑑制度確有修正必要,教育部也將檢討專案教師轉正機制,強化後續配套與執行力。

在AI浪潮衝擊高教議題上,葛如鈞引用國際研究指出,全球對大學教育價值的信心正快速下降,生成式AI已深度滲透產業與職場,「大學教育是否仍具實質價值」成為科技與企業界的共同疑問。他指出,教育部去年9月編列高達100億元的「高教韌性特別預算」,宣示要強化產學合作、培育AI人才,但五個月過去,卻遲未提出明確執行方案與量化目標,政策成效備受質疑。

雖然教育部回應表示,將推動TAICA大聯盟等AI教育資源整合平台,並加強學生AI應用與倫理訓練,但相關回應仍停留在原則層次,缺乏具體時程與成果指標,難以回應社會對政策落實的高度期待。

葛如鈞直言,部分立委動輒以115年度預算為由,聲稱「不審預算將影響施政」,但從目前教育部的表現來看,「錢給了,卻連回音都沒有」。他更批評,若教育部長心思放在政治操作,而非教育治理,基層執行螺絲鬆動只是必然結果,最終承擔代價的,仍是一屆又一屆的大學畢業生。

葛如鈞指出,高等教育改革不能只停留在口號,教育部必須拿出具體行動,儘速就學生參與校務、教師評鑑制度與AI教育因應完成修法與制度優化,否則我國大學體制將難以面對AI世代的根本挑戰。

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