頭版焦點

2021-04-27

花蓮縣府是造成49條人命的間接幫兇 ?!|「借牌標案」與「違法轉包」陋習因「太魯閣號事件」浮上檯面!

 

圖片說明: 太魯閣408車次2日上午發生嚴重事故,造成49人死亡、200人輕重傷,全台傾力救援也救不回寶貴的生命。(翻攝自網路畫面)
 
記者翁約博 論點】

「太魯閣號事故」教給我們的功課
49條人命能否成為台鐵改革之契機?
 
2021年4月2日所發生的花蓮太魯閣號事故造成49死200餘傷的慘案,舉國震驚。經過權責機關調查與抽絲剝繭,背後「人禍」的肇因與軌跡逐漸浮現於世。這也讓台鐵這個百年老店的諸多問題一一浮上檯面。除了對於相關人員與台鐵及花蓮縣政府之究責外,如何面對制度性與結構性問題加以改革,讓類似的問題不要一再的發生,這才應該是政府當局與社會各界所應該關注的重要議題。
 
一、事故始末
在「肇因」層面上,為何一間200萬元的小工業社,卻能屢屢得標為數可觀的大工程,引發工程採購上長久以來所存在有關「借牌標案」與「違法轉包」之陋習;此外,在地方政府把關上,明明負責人所屬公司已有前科,但卻未見花蓮縣政府給予「黑名單」給予通報停權之示警。亦即,上從中央,下到地方層層把關與示警的機制均告失靈。甚者,在李義祥第一時間被花檢聲押時,竟然還被花蓮地院法官給予「50萬」交保之裁定,引發各界譁然,被嘲人命一條難道只值一萬元之諷。
 
在「究責」層面上,可分為近因及遠因兩大部分。在「近因」中除了肇事的李義祥,往外擴散的對象包括共同正犯外籍逃逸移工阿好,出事後李義祥首先聯絡的黑猴林長清及其子林偉仁,以及台鐵花蓮工務段主任熊德育,東新營造負責人黃平和等。進而擴散至監造的聯合大地及中棪等顧問公司,最後的權責機關則是主辦機關台鐵局花蓮工務段。在「遠因」部分,可再向上追究至發包的花蓮縣政府、交通部、行政院,乃至總統府等政治層級。

圖片說明: 專業醫師看到的血肉糢糊現場就像鋒利的刀,即使是鐵漢也忍不住為之掉淚;然而,傷亡家屬們受創累累的心剜如何撫平? (翻攝自東海新聞網)

 
在「改革」層面上,延續2019年所完成的「台鐵總體檢報告」,這是奠基在普悠瑪號事故的血淚下所完成的一份極為完整的檢討報告書,但其執行成效卻普遍受到質疑,直到太魯閣號事故後,台鐵的改革成效更是被外界打了一個大問號。

雖然交通部長在第一時間表達其會負起完全責任態度,總統也很快的親赴現場表達關切之意。整個執政黨在事故的危機處理上可謂可圈可點,值得肯定。但這只是「治標」的處置,「治本」的防患未然才是執政當局乃至台灣全民所應該正視的嚴肅課題。
 
 
二、改革之道
台鐵乃百年機關,在台灣之建設與發展上具有其不可抹滅的貢獻,但相對所衍生的諸多制度與人事上之沉痾,乃至財務上的黑洞等,都成為嚴重阻礙此機關運作與發展的重要因素。其解決方案在2019年所提出的總體檢報告中可謂已經極為詳盡與完備。然而,徒法不足以自行,更何況這個報告連“法”都還談不上,更重要的是,此改革背後可能牽涉的龐大利益糾葛與政治利益的算計等,這才是台鐵改革最棘手的問題所在。
 
台鐵改革可謂千頭萬緒,經緯萬端,但尚非無法治理。問題的關鍵在於改革者的心態與動機。改革問題可分為上層建設、中層建設、下層建設。

2019台鐵總體檢報告可謂在中層建設上已經做了很完整的爬梳與歸納,但倘若上層建設無法支持與配合,則整個改革就難以克盡其功。

圖片說明: 救護人員第一時間不畏艱險搶救受困民眾,優先救出輕、重傷立即送至各大醫院救治,家屬們無語問蒼天,將矛頭指向人禍害命,希望台鐵能盡快還原案發經過,用事實還給所有受害者公道。(翻攝自東海新聞網)

 
三、結論與建議
筆者認為,台鐵改革之成敗,在於從「人治」朝「法治」方向轉型,而此法治之基礎即為最終朝「公司化」,乃至「民營化」之結構性方向改革。一向自詡「超前部署」的民進黨政府,在台鐵改革上卻讓外界感覺瞻前顧後,欠缺超前改革的魄力與決心。

現今改革之困境在於執政者之利益與台鐵現狀之存續,具有相互糾葛的共生關係。

吾人認為,唯有提供一個外在誘因讓執政掌權者具有改革的動力,才可能提供台鐵改革與轉型的契機。

而此外在誘因就是輿論的壓力與選票的誘因。亦即,讓台鐵改革訴求成為選舉上的重要議題,藉由選票壓力迫使執政者得以落實台鐵的結構性改革,如此方為台鐵正本清源,一勞永逸的改革目標。






行動DIY養護師創業計劃起航|時承醫養集團為弱勢、二度就業打造醫美新藍海   |   回上頁   |   就是熱愛台灣!我要講台語|台北扶輪盃傳揚本土文化播種母語學習

獨家直擊
line@ facebook